即将捧着“挑战杯”金奖进孵化器，北京理工大学计算机学院硕士生梁瑛平语气中满是兴奋：“虽然公司具体落户在哪里，我们还在考虑，但团队总算是要‘有个家’了。” 在极暗的环境下，如何让摄像设备拍照如同白昼？梁瑛平的团队一直致力的，就是打造一只让夜间安防更有效的“夜视鹰瞳”。从一支学生兴趣团队到一个创业集体，从创意、设想到算法迭代、科研攻关、市场调研、参加“挑战杯”，再到谋划项目落地，梁瑛平坦言，自己一直在学习、在成长。
在建设科技强国的新征程上，鼓励和支持广大青年创新创业，是激发全社会创新潜能的重要举措。然而，怀揣梦想的创业路，注定不会一帆风顺。面对未知和挑战，政策支持如何更为精准，创业教育如何更有温度，以赛促创如何更显实效？第十三届“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛全国决赛的研究团队，对本次30余万个参赛项目进行内容挖掘，并开展了多方调研和专家座谈。
1、制度保障何以更为精准
【创业学生说】
华东地区某985高校参赛团队负责人：
目前看，我们的参赛作品作为项目落地，硬件保障上没有问题，成果转让方面，学校已经给予很多支持，地方政府也会给我们一些启动资金、人员入驻扶持等。近几年，政府也落地了很多创新创业基地、孵化器，如果我们大学生有需求，会批办公空间给我们。
对团队而言，当前最大困难在于对整个产业生态不熟悉，简单地说就是我们不知道怎么去找客户，客户也不知道怎么找我们，我们需要一个服务平台，帮助我们跟有需求的客户精准对接。此外，成立公司之后，需要申税报税等涉及公司运营方面的法律流程，我们并不清楚相关注意事项和法律风险等，通过网上查找、询问创业的学长等方式获取的信息其实都很有限。
【政策梳理】
1999年1月，我国教育部颁布《面向21世纪教育振兴行动计划》，首次以文件形式倡导大学生自主创业。2004年4月，共青团中央、劳动和社会保障部联合发布《关于深入实施“中国青年创业行动”促进青年就业工作的意见》。2015年《政府工作报告》提出“推动大众创业、万众创新，培育和催生经济社会发展新动力”，国家对青年创新创业的重视程度达到新高度。截至2022年12月，我国各省出台的大学生创业支持政策已达168项，尤其是“安排专项资金支持双创示范基地建设”“加大创业担保贷款贴息力度”等针对性政策，充分激发大学生创业激情。
调研组也发现，我国大学生创业保障政策仍存优化空间。一是创业法律法规有待系统性优化，支持和保护小企业的法律法规体系有待进一步完善；二是创业资金支持力度有限，金融服务类政策供给尚不能满足大学生创业的需求；三是创业服务体系较为分散，需进一步提升高校创业培训服务水平。
【专家评析】
北京理工大学国家安全与发展研究院常务副院长周波：
创业是推动经济高质量发展的重要举措。全面提升大学生创业能力是世界各国应对错综复杂的国际环境、保持国家竞争优势、增强国际话语权和影响力的重要手段。我国出台了多项支持大学生创业的政策，有效激发了高校师生参与创新创业实践的积极性，对大学生创业活动提供了有力支持和保障。
一是建议强化政策衔接，从国家重大战略需求和我国经济社会发展全局出发，坚持目标导向和问题导向相结合，按照政策设计的内在逻辑，构建上下贯通、左右协调、前后衔接的有效联动机制，支持有条件的地方大胆探索，推动以创新引领创业，以创业带动就业。二是建议关注创业主体需求，完善知识产权归属、科技成果转化等制度保障体系，明晰政府、高校、大学生和企事业服务组织等主体的权利和义务，把地方实践证明行之有效的创新创业政策进行示范推广，持续提高政策的权威性和执行力。
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